麒麟区交出脱贫攻坚答卷

高标准     高质量

麒麟区交出脱贫攻坚答卷

沿江街道庄家圩社区谱写乡村振兴美丽画卷

　　麒麟区在做好疫情防控的前提下，举全区之力发起“百日攻坚、百日提升、百日收官”的3个百日行动。截止6月底，剩余贫困人口828户2459人已全部达到退出标准，9月底脱贫退出，目前已转入提升收官阶段。在脱贫攻坚中麒麟区贫困镇2017年脱贫出列考核位于曲靖市第一，2018年、2019年连续两年省级扶贫开发成效考核为“好”的等次，同时连续两年扶贫开发数据质量排名全省第一。创造了“绿币爱心超市”、“三争活动”、“巧媳妇专业合作社”、“与乡村振兴衔接发展”等一批在全省全市有影响力的成功经验，走出一条具有麒麟特色的脱贫攻坚路子。

　　三宝街道长坡村脱贫攻坚史馆展示长坡村委会精准扶贫取得的丰硕成果，进一步坚定广大干部的信心和决心，以更加昂扬的斗志，持续打赢打好脱贫攻坚这场没有硝烟的伟大战争。

　　脱贫目标高

　　“把贫困户与非贫困户一体实施增收致富、不掉一人，把贫困村与非贫困村一起统筹发展、不落一村，推进乡村振兴，实现所有贫困镇和贫困村脱贫出列，所有现行标准下农村贫困人口全部达到脱贫标准。”麒麟区区委副书记谢茂华说的很有底气。2016年以来，麒麟区坚持财政节支过紧日子，优化支出保扶贫的原则，区本级投入3.43亿元，贫困人口人均投入27038元，年均增10%以上;各级累计投入各类扶贫资金7.29亿元，贫困人口人均投入59866元。全面开展脱贫措施“户户清”行动，做到脱贫措施 “户户清”，目标任务“村村清”，攻坚责任“人人清”，全区贫困人口年人均纯收入达10438元，高于全省3489元，高于全国630元。

　　麒麟区始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、首要民生工程和头等大事来抓，把打好打赢脱贫攻坚战作为践行“两个维护”的实际行动，高标准、高质量推进脱贫攻坚工作。坚持党建促脱贫，乡贤参与社会治理助脱贫，推动基层组织政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，让群众知晓、参与、表达和监督，充分激发群众内生动力，真正做到“牢记使命，不忘初心”，极大提升了群众的幸福感、认同感。

　　“希望通过自己的努力，把自己的店做强做大，不久的将来有条件了，为其他需要帮助的人也伸出援手，人嘛，总要学会感恩”东山镇身残志坚光荣脱贫户张志冬说。

　　脱贫行动高

　　产业扶贫全覆盖行动。深入开展“三联三争”，实体化运营1个区级扶贫开发公司、7个镇(街道)分公司、27个村级公司，145个新型经营主体绑定3413户贫困户稳定增收，大力发展生猪养殖、烤烟、花椒、草莓、蓝莓、蔬菜、蚕桑7大扶贫产业，通过统购统销、劳务就业、土地流转等方式，吸纳贫困户就业1971户、订单帮扶统购统销2283户、土地流转1172户，实现贫困户户均有1.6个产业项目，人均增收2746元。

麒麟区强化劳动力转移输出，就业形势稳定向好

　　稳岗就业全覆盖行动。加强精准对接，加大组织力度，最大限度帮助全区有劳动力的贫困人口外出务工，统筹用好乡村公益性岗位，帮助贫困群众实现稳定就近就业。截止目前，建档立卡贫困户就业5492人，同比增20.47%;其中，省外务工1137人，同比增3.36%;县外省内务工837人，本地就近就业3518人，公益岗位安置907人，全面消除有劳动能力的“零就业”家庭，实现贫困户户均有1.6人稳定就业，人均增收6883元。

　　建立“农产品配送中心+种养殖合作社+农户”东山镇消费扶贫示范店顺畅架构起乡村与城市消费间的桥梁，帮助贫困地区和贫困群众打通农产品的消费通道，激发贫困户内生动力和造血功能。

　　消费扶贫全覆盖行动。模式，成立共享农场发展订单农业，配套建设农产品配送中心，已认定56家扶贫企业、84个扶贫产品，采取工会会员“以购代销”、学校食堂采购、领导干部直播带货、网络平台线上销售等多种方式，以高于市场价10%的保底价优先收购贫困户农产品，帮助贫困群众变产品为商品、变收成为收入，2020年来消费金额达726万元。

　　教育扶贫全覆盖行动。全面实现县域内义务教育发展基本均衡，584个改薄项目全面完成，小学巩固率达99.77%，初中巩固率达98.27%。全面落实控辍保学责任，无因贫失学掇学。健全完善建档立卡贫困户子女从学前教育到大学全程资助帮扶体系。2016年以来，累计发放教育扶贫资金3151.794万元，帮扶建档立卡贫困户子女26246人次。

　　健康扶贫全覆盖行动。2个区级医院、3个镇卫生院、4个街道社区卫生服务中心、75个村级卫生室建设全面达标，建档立卡贫困人口100%参加基本医和大病保险，家庭医生签约服务除长期外出打工、长期不在家、外嫁等无法签约人员外，其余的100%签约服务到位，全面享受县域内“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报优惠政策，成立健康扶贫医疗费用兜底保障专项基金，采取病人不动专家动等超常规举措进行大病集中救治，住院费用报销比例由2016年的53.38%提高到2020年的91.33%，有效解决了群众“看病难、看病贵”的问题。

　　危房改造全覆盖行动。实施危房改造全覆盖行动。以贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象为重点，做到识别不漏一户、改造不漏一户、核验不漏一户的“三个不漏”，紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制三个关键，分类别、分年度有序推进危房改造行动。2016年来，共完成危房改造5910户，其中4类重点对象危改3221户，非4类重点对象(边缘户)危改2689户(包括农房抗震改造805户)。严格落实易地扶贫搬迁政策，将需要搬迁的166户618人搬迁至东山镇卑舍、高家村2个集中安置点，并从产业、就业、基本公共服务等方面给予保障。实现所有农村群众住房保障到位。

　　饮水安全全覆盖行动。创新“建、管、用”三大机制，实施农村饮水安全工程22件，巩固提升7.85万人的饮水安全，农村自来水普及率提高到97.77%。全区156件集中供水工程已全部制定落实运行管护机制，供水工程水量、水质、用水方便程度、供水保证率“四项指标”全面达标，供水保障率98.49%，全面解决农村饮水安全问题。

　　社会保障全覆盖行动。认真落实养老、低保等惠民政策，全区建档立卡贫困人口中符合城乡居民基本养老保险参保条件的已100%参保;稳步推进农村低保政策和脱贫攻坚相衔接，对完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困人口，实行政策性保障兜底，符合农村低保条件的1178户3159名贫困人口实现应保尽保，今年剩余脱贫人口1436人纳入兜底保障。

三宝街道长坡村委会滥泥箐村民小组人居环境改善

　　农村基础设施全覆盖行动。高标准完善水、电、路、网等硬件基础设施，硬化维修道路303条161.39公里，改造输电线路60.38公里，实施电网改造工程3件，新建、改造移动通信铁塔345座、无线通信基站250座，新建改造村(居民)小组活动场所308个，实现“五通、两有、五个100%”，即所有村(社区)、村(居)民小组通硬化路、通自来水、通动力电、通广播电视、通宽带网络、有活动场所、有管理机制;农村老旧危房全部拆除率、人畜分居率、村庄道路常态保洁率、生活垃圾有效治理率、村庄房前屋后全面绿化率五个100%，村容村貌全面提升。

　　人居环境提升全覆盖行动。深入开展“洁屋美院”行动，鼓励群众按照“五净一规范”要求(即客厅干净、厨房干净、卧室干净、厕所干净、个人仪表干净和庭院规范整洁)常态化开展清扫保洁，引导广大群众养成干净卫生的良好习惯。深入开展“两污”治理、加快推进厕所革命、严格管控村容村貌，持续完善农村环卫基础设施，推动人居环境全域覆盖、全面提升。在全省率先制定出台《麒麟区农村危房拆除实施方案》，按照一间2500元的补助标准，完成农村老旧闲置危房拆除13013户18727间，实现农村危房全面清零，人畜混居问题全面解决，农村贫困现象基本消除。坚持“扫好地、种好树、管好水”，全区自然村实现保洁员全覆盖，在房前屋后、闲置空地、村庄道路沿线开展绿化美化，新增绿地11万平方米，村庄生活垃圾有效治理率达100%，农村黑臭水体基本消除。

群众积极到绿币爱心超市兑换物品

　　脱贫亮点高

　　麒麟区城乡融合发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。在全省率先推进城乡融合发展，出台《麒麟区关于加快推进城乡融合发展的实施意见》，完成城乡融合发展规划，城乡1小时交通圈基本形成。全国农村集体产权制度改革试点、全国农村综合改革试点试验等工作扎实推进，4个田园综合体、2个美丽麒麟试点、5个乡村振兴探索点建设初见成效，推进产业扶贫向产业振兴、基础补短向城乡融合发展、精准扶贫向文化振兴、扶贫干部培养向人才振兴”四个升级“，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　扶贫先扶志，脱贫的关键是摆脱贫困的思想观念、脱掉文化的“贫”，这就需要文化来滋养。三宝街道在大力改善长坡村物质条件的同时，充分发挥文化在脱贫攻坚中的“扶志”“扶智”和“扶精神”的作用，大力开展各类文化扶贫工作。丰富村民精神文化生活，让村民逐步迈进精神文明富裕的新大门。

　　麒麟区作好“五子文章”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。麒麟区坚持把防止返贫作为重要工作任务，严格落实应对疫情影响系列政策，强化各级干部包保攻坚、遍访帮扶、网格到户三种责任，让干部个个肩上有担子;实施“544”增收行动，让户户都有钱袋子;制定了返贫预警、发现解决问题、动态帮扶3项机制，让动态帮扶结果子;创新开展支部争红旗、干部争标兵、群众争积分“三争”机制，让家家都有富脑子，推进新农村、新环境、新产业、新风尚“四新”建设，让人人过上好日子，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。

　　念好“三字”经，让群众安居乐业。从脱贫攻坚与乡村振兴相结合的高度定位，聚焦“两不愁三保障”突出问题，围绕改、拆、并的总体思路，改造千户住房、拆除万间危房、增加十万平米绿地。推进老人并户，弘扬了家庭美德，传递了社会正能量，促进了邻里和睦，社会和谐。消除了农村住房安全隐患，降低了成本，节约了用地，保护了耕地。实现住房安全保障全覆盖，老旧农村变成美丽乡村，推进城乡融合发展。

　　鼓足劲头，争当标杆。突出党建引领，在全区村(社区)基层党组织和干部中，全面开展争创基层党建、脱贫攻坚、人居环境、 产业发展、文明和谐“五面红旗”，争当“五有五强”红旗标兵“双争”活动，着力破解村组干部待遇低，贫困户“等靠要”思想严重等问题，充分激发基层干部干事创业热情和贫困人口内生发展动力，通过组织争红旗、干部争标兵、群众争积分，在广大基层一线形成了“组织号召干、领导领着干、党员带头干、干部争着干、群众跟着干”的生动局面。

茨营镇团结村委会“巧媳妇专业合作社”

　　“巧媳妇”合作社凝聚巾帼力量助力脱贫攻坚。坚持试点先行，在茨营镇团结村委会成立了全区首家“巧媳妇”合作社，制定了“巧媳妇+”品牌发展计划，全区先后成立了19个“巧媳妇”合作社，通过产刺绣、种草莓、养爨鸡等，有效壮大了村集体经济，破解了基层无钱办事难题，带动576户贫困户入社利益联结，户均增收4200余元，为打赢打好为脱贫攻坚战凝聚了巾帼力量。

　　食用菌产业撑起致富伞。麒麟区于上世纪八十年代末期开始种植食用菌，经过近30年的探索发展，产量、产值持续增长，生产经营主体、规模不断壮大。2016年以来，全区累计投入资金2.16亿元，实现食用菌产值7.73亿元，带动贫困人口2737人增收，撑起贫困群众“致富伞”，为贫困群众“幸福和希望”这一头增加了砝码，使他们能够生活之路上继续前行。

　　就业扶贫照亮脱贫路。麒麟区积极贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚决策部署，突出“战疫情、稳就业、助脱贫、促发展”工作方针，通过精确化点对点劳动力转移输出、就近就地创造就业岗位、开发乡村公益性岗位实现全托底等措施，激发农村贫困劳动力的内生动力，以就业促全区决战决胜脱贫攻坚。

　　麒麟区消费扶贫“四个一”助力脱贫攻坚。麒麟区牢牢抓住国家高位推动消费扶贫的重大机遇，全区上下紧紧围绕“推动多种消费扶贫模式、拓宽贫困地区农副产品销售渠道、规范贫困地区农副产品认定”等方面，在推动消费扶贫方面，持续出点子、创模式，做到一个村一个产业基地、一个镇一个产品配送中心、一个市场一个扶贫产品专柜、一个贫困户一张消费扶贫联系卡，不断夯实消费扶贫成效，助力贫困群众增收致富。

　　“小勤劳”兑换“真爱心”“微爱心”激发“大能量”。以建设“绿币爱心超市”为载体，通过品牌化打造、一 体化运转、特色化积分、信息化管理、常态化服务、实效 化体现“六化”管理运行模式，充分激发了贫困群众内生动 力。群众通过自主劳动赚取积分，可到“绿币爱心超市”免费兑换物品，物品领取实行积分制管理，重点围绕贫困群 众参与脱贫攻坚、参加公益活动、管理环境卫生、遵守村 规民约、爱心孝道、子女上学等方面进行评分，切实解决 了社会帮扶难和群众发动难的问题。

　　“真行动、巧激励、添动能”提振脱贫精气神。麒麟区在扶贫扶志中下足“绣花功夫”，积极探索实践，通过推进洁屋美院行动、文明新风积分激励、脱贫攻坚故事会等等举措，改善贫困群众家庭生活环境，激发贫困群众内生动力，提振脱贫精气神。（邱跃林）