《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》3月1日正式施行!

来源:云南经济日报 2020-02-28 23:44:11
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  2月27日下午,曲靖市召开《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》新闻发布会。记者从发布会上获悉,《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》地方性保护法规已于2019年11月28日经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准,将于2020年3月1日起正式施行。

  发布会上,曲靖市人大常委会副主任毕尚鹏介绍,截至2019年12月底曲靖市共有市级集中式饮用水水源地4个(1个备用水源地),县级集中式饮用水水源地13个,“千吨万人”集中式饮用水水源地89个。近年来,曲靖市加大集中式饮用水水源地保护设施建设的投入,建成了一批污水处理厂,采取了垃圾集中收集等措施,同时加强了畜禽养殖污染治理力度,关闭了一批畜禽养殖场,饮用水水源水质得到了明显改善。但是,随着曲靖市经济社会快速发展、城镇化进程加快和人民生活水平的不断提高,饮用水水源单一、水量不足的问题日益突显,全市饮用水水源地保护区内农业面源污染、生活垃圾污染形势依然严峻。饮用水水源地保护机制不健全,水环境安全隐患突出,饮用水水源风险防范应急能力相对薄弱的问题依然不同程度地存在。因此,制定一部专门的地方性法规,进一步加强饮用水水源地保护工作,是顺应当前经济社会发展,回应广大人民群众喝上干净水、放心水热切期盼的实际行动。同时,这也是进一步明确政府及相关部门的保护责任,动员社会各界力量参与饮用水水源地保护工作,切实强化去曲靖市饮用水安全保障的必然要求。

  曲靖市人民政府副市长罗世雄在介绍《条例》贯彻实施意见时表示,《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》的实施,不仅需要政府部门的努力,还需要全社会的共同参与和支持。全市人民要进一步深化认识,认真学习《条例》精神实质,切实抓好贯彻实施,对照中央环保督察、中央环保督察“回头看”和省级环保督察提出的有关问题和要求,依据《条例》重点做好水源保护地的“划、立、治”工作;围绕“加强饮用水水源地保护,保障饮用水安全”目标,建章立制,切实担负起水源地保护属地管理主体责任,积极履行法定职责,确保《条例》贯彻实施的各项责任落实到位;加大宣传力度,营造《条例》施行的良好氛围,发动群众积极支持和参与到饮用水水源地保护工作中来,主动监督饮用水水源地保护管理工作,在全社会营造人人维护条例、尊重条例、执行条例,共管共用的水源地保护工作良好氛围。

  《条例》共六章三十条,分为总则、水源确定和保护区划定、水源地保护、监督管理、法律责任和附则。《条例》明确规定,集中式饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。对饮用水水源一级保护区实行最严格的保护,禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止放养畜禽;禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮、野炊、露营、洗涤或者其他可能污染饮用水水体的活动。为加大保护力度,将清除历史遗留污染源,集中式饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目、二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目,由市、区(市)人民政府责令拆除或者关闭。对一级保护区内的原住居民,应当逐步迁出,并予以妥善安置。

  《条例》规定了市、县(市、区)人民政府应当综合平衡集中式饮用水水源地使用、保护及各方利益,建立集中式饮用水水源地生态保护补偿机制,促进保护区和其他地区的协调发展。市、县(市、区)人民政府应当建立跨行政区域的集中式饮用水水源地保护联防联控机制,解决集中式饮用水水源地保护中的重大事项;《条例》还明确了法律责任,对违反饮用水水源保护的各种行为设定了相应罚则。其中,对设立有毒、有害化学仓库和堆栈,设置加油站、油库的违法行为处罚力度最大,最高可处50万元的罚款。

  曲靖市水务局副局长朱开云称,2017年以来,曲靖全市全面建立了两级督察、四级河长、五级治理的河长制工作体系,对包括集中式饮用水水源地在内的1002座水库、1015条(段)河流落实各级河长3825名,做到了河湖库渠全覆盖。根据曲靖市环境监测站监测数据,2019年优良水体比例达88.9%(Ⅲ类及以上),水环境质量明显提升。今后,水务部门将进一步加强水资源的保护和统一调度工作,因地制宜的加强饮用水水源工程建设,并根据实际情况公布饮用水水源地名录,同时按照《条例》的规定,督促饮用水水源地工程管理机构加强对饮用水水源地保护区内的日常巡查与管理工作,对污染水源、损坏取水设施、破坏保护区内隔离设施、监控设施和标识标牌等违法行为,及时制止,并向有关部门报告;另外加强饮用水水源地保护区内标志标牌等保护设施的建设管理,对一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施;同时配合生态环境等主管部门和取水、供水单位合理布设水质水量监测点,配合开展饮用水水源地的水质监测和评估等工作。

  曲靖市生态环境局副局长柳江表示,环保部门将及时开展宣传活动,让《条例》家喻户晓、入心放脑;认真履行职责,加快推进“千吨万人”饮用水水源地保护区划定、综合整治环境问题、定期开展水质监测、严查违法行为等工作。强化部门协作,实行部门之间相互协作、信息共享、联合执法,并结合水源地保护攻坚战,建立联防联控体系,守卫饮用水水源地水质安全,积极探索保护机制,吸收跨流域、区域生态补偿机制和生态损害赔偿制度的成功经验,探索建立完善集中式饮用水水源地生态保护补偿和生态损害赔偿机制。(邱跃林)

责任编辑:邱跃林
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