师宗县漾月街道“五个延伸”加强村(居)民小组党支部建设

　　近年来，为贯彻落实好新时代党组织路线，不断把党建设得更加坚强有力，漾月街道党工委聚焦主责主业，凝心聚力抓党建、抓服务、抓治理，围绕“五个延伸”工作思路，全面加强村(居)民小组党支部建设，推动基层治理水平逐渐提升。

　　落实全面从严治党向村(居)小组延伸。持续推动支部小组“一体化”。进一步规范党组织设置，将党员人数较多的“联合党支部”按村分设为“独立党支部”，新增小组党支部3个，实现党支部应建尽建、应设尽设。持续推进书记组长“一肩挑”。鼓励村“两委”党员干部兼任村(居)民小组党支部，支持党支部书记通过合法程序担任村(居)民小组长。党支部书记兼任小组长比例实现从0%到16%的突破。持续推进组织生活和基础党务“双规范”。按照“双整百千”四级联创、围绕规范化建设“五个基本”要求，严格落实“三会一课”、支部主题党日、党费缴纳等组织生活制度，全覆盖推广使用“云岭先锋APP”。30个村(居)小组党支部全面完成支部规范化达标创建工作，“智慧党建”系列平台做到应用尽用。同时，2019年度评选出6个村(居)小组示范党支部，每个一次性奖励1000元。持续提高党组织“话语权”。完善村级财务管理办法，明确村(居)民小组所有财务支出必须由党支部书记和小组长共同审核，实行“双签字”制度，健全完善重大事项党支部参与决策制度。

　　实施“缩面提标”改革向村(居)小组延伸。提高报酬待遇，增强“获得感”。将优秀的党支部书记、小组长及时推选进村(社区)“两委”，或作为后备干部培养，通过适当兼任烤烟预检员、铁路护路员，争创“红旗村”等形式，进一步提高报酬待遇。目前最高的村(居)民小组每月可获得400元红旗村补助，党工委下属30个村(居)民小组党支部书记每月待遇均达1000元以上。加强教育管理，增强“责任感”。全面加强街道党校建设，配强师资力量，以开展“万名党员进党校”为载体，确保以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的党员教育培训覆盖至全体党员，同时推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，全面唤醒党员意识。实行党工委委员包村(社区)推进基层党建工作制度和“后进”村(居)民小组党支部“1对1”联系制度，切实建强支部战斗堡垒。强化监督考核，增强“紧迫感”。推动党组织书记抓基层党建述职评议考核向村(居)民小组党总支部延伸，逐步探索建立并推动落实“双述双评”考核机制，年底由村(居)民小组党支部书记、小组长向上级党总支和党员群众代表述职，并接受评议。2019年，选择条件较好的新村社区和路新社区进行了试点推进，效果较为明显。

　　自治法治德治融合向村(居)小组延伸。开展“三治融合”示范村(居)民小组建设。以丰岭村新发小组为试点，以乡村振兴整村改造为突破口，紧扣“拆、改、造、清、建、管、教”七字要诀，通过支部领着干、推动党员带头干、引导群众争着干，该村实现了从人居环境脏、乱、差，部分群众愚、昧、穷向美丽宜居、乡风文明、生活优质的巨大转变。推进“党支部+老旧小区改造提升”工作。在全市率先探索实施“1+4+N”的小区治理模式，建立老旧小区党支部+管委会+群众代表的小区治理方式，全面推进辖区老旧小区改造，彻底改变了老旧小区由环境脏乱差、车辆无序停放向小区整洁、规范有序方向发展。建立党员分片联系网格化管理制度。将辖区以覆盖10到20户左右群众的规模划分网格，明确1-2名无职党员进行挂联，围绕脱贫攻坚、人居环境、社会治理等中心工作，深入开展“听民声、聚民意、解民忧，服务群众最后一公里”主题实践，传递党的声音、宣传惠民政策、收集上报民意、督促工作落实。例如：新村社区八十岁的老党员王国明，晚上有时间就会去到连挂户走访，了解情况，收集意见，隔三差五还会到村边河道上去转转，看看有没有垃圾、塑料袋，能自己捡的自己捡，是保洁员做得不到位的他也会督促保洁员做好清扫工作。

　　发展壮大集体经济向村(居)小组延伸。一是盘活集体资产。充分发挥党支部协调上级、对接企业、联系群众的桥梁纽带作用，把村集体所有的固定资产、土地、山林等通过出租、入股等形式获得收益。二是鼓励创办企业。坚持由党支部主导，推行“党支部+合作社”产业发展模式，鼓励有条件的村(居)民小组党支部领办创办专业合作社，持续发展壮大村级集体经济。三是推进劳务输出。深化就业扶贫“组织化+市场化”工作模式，每成功输出1名外出务工人员可从村级服务点获得200元劳务费作为村(居)小组集体经济。目前，街道共有19个村(居)民小组集体经济收入破万。

　　规范小微权力运行向村(居)小组延伸。全面加强街道党工委和村(社区)党总支对村(居)民小组的领导和管理，督促小组党支部落实全面从严治党主体责任，严格按照《师宗县农村“小微权力”清单运行流程》议事决策、推进工作。健全完善“三务”公开制度，严格落实村级重大事项决策实行“四议两公开”要求，确保小微权力阳光运行。坚持党工委对村组干部的审核把关，在对现任小组干部全覆盖开展任职资格联审的基础上，坚持凡进必审。2018年以来，共清理违规违纪、涉黑涉恶等问题村组干部9人，审查出不符合条件“候选人”并拒之门外2人。

　　(周靖森 张 侠)