师宗县“四位一体”发展壮大村级集体经济

　　近年来，师宗县按照中央和省、市关于决战决胜脱贫攻坚，接力乡村振兴的决策部署，以富民强村为目标，以贫困村、集体经济“空壳村”“薄弱村”为重点，围绕“四位一体”工作思路，推动发展壮大村级集体经济。2019年底，全县110个村(社区)全部实现“脱壳消薄”预期目标，并呈现良好发展态势。

　　组织化推动。将村集体经济发展与产业扶贫、就业扶贫组织化工作有机融合，深化利益联结机制，推动村(社区)通过参与管理、提供服务、入股分红等形式获得集体经济收入。通过充分发挥党组政治优势和组织优势，建立了“扶贫公司+龙头企业+党总支领导下的专业合作社+深度贫困户”的产业扶贫和“政策扶持+国有背景+市场平台+农村合作社+劳务经纪人”就业扶贫利益联结机制，搭建了县乡村三级联动的“组织化+市场化”运行平台，县级分别成立了实体化运作的产业扶贫公司和就业扶贫公司，10个乡镇(街道)和110个村(社)均对应成立了子公司(服务站)和专业合作社(服务点)。2018年至今，累计投入2.14亿余元用于支持基层发展产业、壮大集体经济。

　　市场化运作。以“组织化+市场化”运行平台为纽带，全面加强与市场化人力资源服务机构、农产品经销龙头企业、互联网企业等经济组织的深度合作，将“专业的事情交给专业的人去做”，确保村集体经济发展可持续。依托瀚森农业、大勋农业、普瑞生物、温氏畜牧、联想佳沃等30余家龙头企业，为土地规模流转、产业集中管理、技能集中培训、产品集中包装、产品质量分级、策划营销、物流体系及生产资料集中购入统一提供服务，切实解决农特产品销售难的问题。依托师宗县揽俊人力资源公司，通过精准搭建平台、精准宣传动员、精准开展培训、精准进行对接、精准提供保障，有序推动农村剩余劳动力外出务工。目前，村(社区)每通过平台输出1名劳动力，即可获得300元集体经济收入;扶贫产业经营性收益可按扶贫公司20%、贫困户75%、村集体5%的比例进行分配。

　　项目化实施。根据省市要求，结合师宗实际，成立县级三个组织化和集体经济发展项目领导小组，统筹推进工作。整合各级各类资金项目，建立村(社区)集体经济专项扶持资金，采取奖励、补助或贴息的办法，重点支持每年经营性收入5万元以下的村(社区)发展集体经济项目，3年来平均每个村投入200余万元用于发展产业和壮大村集体经济。由县委组织部牵头，会同县农业农村、扶贫等部门深入调研、全面摸底，按照每个乡镇(街道)不少于3个的要求，与各地党(工)委共同研究、确定、包装集体经济发展项目。2019年共有36个项目建档入库，其中15个优质项目获得县级每个20万元的补助。

　　个性化发展。坚持组织引领、因地制宜、群众自愿的原则，组织农、林、水、畜等部门科技人员对当地土地资源、水利条件、气候特征、种养基础等客观因素进行调查论证，在统筹规划重点产业布局的基础上，支持各地科学选择集体经济发展项目。目前，全县形成了相对合理的产业发展布局，雄壁、龙庆等山区乡镇重点发展食用菌、中药材、雪桃、工业大麻、人生果等特色产业;彩云、葵山、竹基、大同、漾月、丹凤等坝区乡镇重点发展蓝莓、黑桃、蔬菜、金银花、肉鸽、生猪等特色产业;高良、五龙等河谷槽区乡镇重点发展热区水果、优质软米、薏仁、速生商品林等特色产业，集体经济发展模式也形成了多样化、个性化发展态势，资产资源利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济发展类型均得到了推广和优化。

　　 ( 张侠 朱家宇 )