党的领导要延伸至村民小组党支部“末梢”

　　《中国共产党支部工作条例》明确规定：村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。

　　平时，人民群众不论是需要办理建房手续、征拆迁、土地流转，还是涉及脱贫攻坚、合作医疗缴费等具体事项，一般都只知道要先找到村民小组长，基本不知道党支部的职能作用，甚至连党支部书记是谁都搞不清楚，党支部职能被严重弱化，许多党支部在村民小组这一层级实际上形同虚设，成了一副空架子。

　　造成村民小组党支部领导作用发挥不好的原因是多方面的。首先，制度落实不好，群众长期以来都习惯于小事找村或村民小组长，大事往上找县乡;乡村两级安排工作事务，基本都是把任务安排给村民小组长，很少提及支部书记或支部党员优先商议讨论，久而久之，党支部无形中就被“架空”，很难发挥领导作用。其次，村民小组党支部书记待遇较低，年轻的党员基本都外出务工创业，不愿意担任支部书记，而留在村里的党员或年龄较大、或身体状况差，致使村民小组党支部服务能力严重不足，支部书记说话无人听、干事无人跟。再次，村民小组党支部议事场所不足，有的连基本的“三会一课”开展也没有一个相对集中的地点。

　　党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础，村民小组党支部更是基层党组织决策落实的终端末梢，只有每一个支部都把责任扛在肩上，带动党员充分发挥主体作用，才能让基层党组织成为团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　抓支部关键要抓书记带队伍，要把支部书记的培养、选拔、任用、管理作为支部建设的重中之重，把优秀的党员选拔为党支部带头人。同时做好党员发展管理工作，切实提高党员发展质量，为农村党员队伍注入“新鲜血液”。要建立村民小组党支部书记集中轮训常态化制度化机制，提升村民小组党支部成员、特别是支部书记领导能力、治理水平，切实抓好最基层党组织的“关键少数”。

　　要从健全机制、落实制度入手，全面强化党支部在基层末梢的重要地位，对村民小组党支部给权、给钱、给责，凡重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论，发挥党支部在村民小组事务中的领导决策作用，让党支部和党员有话语权、有存在感、有荣誉感。要从制度上为党支部开展活动提供必要的经费保障、场所保障，保障和提高党支部书记待遇，激发党支部书记工作活力，提升村民小组党支部的政治功能、组织功能和服务能力。　 （李建 ）